เมื่อเร็วๆ นี้ จีนมีบทบาทไกล่เกลี่ยอย่างแข็งขันในความขัดแย้งระดับภูมิภาคในตะวันออกกลางและยุโรป ทำให้เกิดคำถามว่าอิทธิพลของสหรัฐฯ เริ่มลดลงหรือไม่
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว หลังจากที่ซาอุดีอาระเบียและอิหร่านยุติการแข่งขันที่ยาวนานถึง 7 ปีด้วยการไกล่เกลี่ยของจีน มีข่าวลือว่าประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนจะเดินทางเยือนมอสโกในสัปดาห์หน้าเพื่อพบกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินของรัสเซีย มีข่าวลือว่าเขาเสนอแผนไกล่เกลี่ยเพื่อพยายามกลบเกลื่อนความขัดแย้งระหว่างยูเครนกับรัสเซีย
สงครามกินเวลานานกว่าหนึ่งปีนับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ทำให้มีผู้เสียชีวิตหลายพันคนและผู้พลัดถิ่นหลายล้านคน ประชาคมระหว่างประเทศประณามและลงโทษอย่างรุนแรงต่อความก้าวร้าวของรัสเซีย แต่ก็ไม่สามารถหยุดยั้งการขยายกำลังทางทหารของรัสเซียได้ ในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อของวิกฤตนี้ จีนซึ่งเป็นหนึ่งในคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของรัสเซียและเป็นพันธมิตรอย่างเป็นทางการ จะสามารถคลี่คลายวิกฤตนี้ได้สำเร็จหรือไม่?
อันดับแรก เราต้องเข้าใจภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกที่จีนต้องเผชิญในช่วงสงครามครั้งนี้ ด้านหนึ่ง ในฐานะประเทศที่ได้สร้างหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์อย่างรอบด้านกับรัสเซีย จีนไม่ต้องการสูญเสียหุ้นส่วนทางการทูตและพันธมิตรระดับภูมิภาคที่สำคัญนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนจำเป็นต้องรักษาความสอดคล้องและความร่วมมือกับรัสเซียในระดับสูง ท่ามกลางแรงกดดันและการแทรกแซงที่กระทำโดยสหรัฐฯ และประเทศตะวันตกอื่นๆ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับฮ่องกง ไต้หวัน และซินเจียง นอกจากนี้ จีนและรัสเซียยังมีความร่วมมือเชิงลึกและเป็นประโยชน์อย่างกว้างขวางในด้านการค้า พลังงาน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น การเผชิญหน้าหรือการหักหลังกับรัสเซียในเรื่องยูเครนจึงไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์แห่งชาติและหลักการทางการทูตของจีน
ในทางกลับกัน ในฐานะผู้มีอำนาจที่มีความรับผิดชอบและเป็นหนึ่งในสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ จีนไม่สามารถเพิกเฉยต่อความจริงที่ว่าอำนาจอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน หรือความเป็นอิสระทางการเมืองของยูเครนถูกละเมิดอย่างร้ายแรง จีนสนับสนุนการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศมาโดยตลอดด้วยวิธีการทางการเมือง เช่น การเจรจา การปรึกษาหารือ และการเจรจา และต่อต้านการแทรกแซงทุกรูปแบบหรือพฤติกรรมครอบงำ ดังนั้นจึงไม่สอดคล้องกับภาพลักษณ์และจุดยืนทางศีลธรรมของจีนในระดับสากลที่จะอยู่ในหน้าเดียวกันหรือไม่แยแสกับสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ในประเด็นยูเครน
กล่าวโดยสรุป จีนอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในสงครามครั้งนี้ ไม่อาจรุกรานรัสเซียหรือละเมิดหลักการของตนเองได้ จะต้องรักษาผลประโยชน์ของตัวเองและไม่ละทิ้งกลยุทธ์การไกล่เกลี่ยผลประโยชน์
สี จิ้นผิงจะเสนอกลยุทธ์ใดในการไกล่เกลี่ยกับผู่ดินเมื่อเขาไปเยือนมอสโกในเร็วๆ นี้?
ตาม “จุดยืนของจีนในการยุติทางการเมืองของวิกฤตยูเครน” ที่ออกโดยกระทรวงการต่างประเทศของจีน กลยุทธ์การไกล่เกลี่ยของจีนอาจมีประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้
- เคารพอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของทุกประเทศ และต่อต้านการแทรกแซงหรือการคุกคามด้วยกำลังทุกรูปแบบ
- เรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายหยุดยิงทันที ถอนอาวุธหนัก ลดภัยพิบัติด้านมนุษยธรรม และปกป้องความปลอดภัยของพลเรือน
- สนับสนุนการเจรจาทางการเมืองและการปรึกษาหารือทางการทูตภายใต้กรอบของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ และปฏิบัติตามฉันทามติที่จัดตั้งขึ้น เช่น ข้อตกลงมินสค์
- เน้นย้ำถึงความสมบูรณ์และประสิทธิผลของสถาปัตยกรรมความมั่นคงของยุโรป และคัดค้านการติดตั้งอาวุธนิวเคลียร์ใหม่หรือระบบต่อต้านขีปนาวุธในยุโรป
- สร้างแพลตฟอร์มความร่วมมือพหุภาคีที่รวมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด และสำรวจโครงการความร่วมมือที่เกี่ยวข้องกับพลังงาน การค้า การลงทุน และด้านอื่นๆ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จีนได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความร่วมมือพหุภาคีและความมั่นคงในภูมิภาค และมีบทบาทไกล่เกลี่ยในประเด็นร้อนหลายประเด็น ขณะที่กลยุทธ์ทางการทูตของจีนได้เปลี่ยนจากการเก็บรายละเอียดต่ำและนิ่งเงียบในอดีตมาเป็นการพูดเชิงรุกและ ปกป้องผลประโยชน์ของตน หรือที่เรียกว่า “การทูตหมาป่าสงคราม”
การไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศของจีนส่งผลกระทบต่อสถานะของสหรัฐฯ ในกิจการระดับโลกอย่างไร? ทั้งนี้อาจขึ้นอยู่กับบริบทและความสนใจที่แตกต่างกัน ในบางกรณี การไกล่เกลี่ยของจีนอาจสอดคล้องหรือสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของสหรัฐฯ เช่น การส่งเสริมเสถียรภาพในภูมิภาคและลดความขัดแย้งที่รุนแรง ในบางกรณี การไกล่เกลี่ยของจีนอาจขัดแย้งหรือแข่งขันกับวัตถุประสงค์ของสหรัฐฯ เช่น การทำให้พันธมิตรหรืออิทธิพลของสหรัฐฯ อ่อนแอลง ในบางกรณี การไกล่เกลี่ยของจีนอาจไม่มีผลชัดเจนหรือส่งผลกระทบโดยตรงต่อสหรัฐฯ
Photo credit: kremlin.ru